Etično zapošljavanje iz Nepala: nulti trošak, IRIS i CSR dosje

Etično zapošljavanje iz Nepala nije slogan koji poslodavac na odredištu može staviti na stranicu s karijerama. To je skup dokumenata, a revizor će tražiti da ga vidi. ILO je temeljno pravilo postavio u dva koraka, načelima poštenog zapošljavanja usvojenima u Ženevi u rujnu 2016. i definicijom naknada za zapošljavanje i povezanih troškova usvojenom u studenome 2018.: radniku se ne smije naplatiti nikakva naknada za zapošljavanje ni povezani trošak, i točka. Vlastiti nepalski zakon, Foreign Employment Act 2064 (2007.), kaže isto, a ILO Global Study ocjenjuje Nepal s 0/0/0, naknade nisu dopuštene. Jaz između tog pravila i stvarnog stanja na terenu velik je, i upravo taj jaz završava u CSR dosjeu kupca. Nepalski National Statistics Office Return Migration and Recruitment Cost Survey, dovršen u studenome 2023. uz potporu ILO-a, utvrdio je da su povratnici migranti u prosjeku platili više od NPR 100.000, otprilike USD 855, te da manje od 2 posto njih nije platilo ništa. Ovaj tekst iznosi što standardi zahtijevaju, kako izgledaju obrasci neuspjeha u praksi i koje točno papire poslodavac na odredištu u EU-u ili drugdje treba imati u dosjeu kako bi pokazao da je radnik platio nulu.

Što nulti trošak zapravo znači

Načelo Employer Pays Principle ima preciznu definiciju, i ona je šira nego što većina kupaca pretpostavi pri prvom čitanju. Formulacija potječe iz Dhaka Principles for Migration with Dignity, koja je Institute for Human Rights and Business pokrenuo 18. prosinca 2012., ukupno deset načela, pri čemu Načelo 1 glasi "Migrantskim radnicima ne naplaćuju se nikakve naknade." ILO je potom nabrojao što naknada doista pokriva, a upravo je taj popis dio koji zatekne poslodavce.

ILO imenuje sedam kategorija naknade za zapošljavanje i povezanog troška koje radnik nikad ne smije snositi:

• Medicinski. Liječnički pregled za utvrđivanje sposobnosti, panel pretrage, potvrda. Za nepalski koridor to je Wafid panel za dosjee usmjerene prema Zaljevu ili procjena po IOM protokolu za odredišta višeg dohotka.
• Osiguranje. Uključujući doprinos u fond za dobrobit migranata. U Nepalu to je davanje za Foreign Employment Welfare Fund plus obvezna premija životnog osiguranja na određeno vrijeme.
• Testovi vještina i kvalifikacija. CTEVT ili NSTB strukovni test i naknada za National Skill Certificate.
• Obuka i orijentacija. Pre-Departure Orientation Training koju DoFE zahtijeva prije konačnog odobrenja za rad.
• Oprema. Uniforme i osobna zaštitna oprema.
• Putovanje i smještaj. Zrakoplovna karta, autobus iz okruga do Kathmandua, noćenja u prenoćištu dok se dosje obrađuje.
• Administrativno. Ugovori, identifikacijski dokumenti, putovnice, vize i dozvole.

Kupac koji plati naknadu agenciji, ali pusti radnika da snosi liječnički pregled, davanje u fond za dobrobit i orijentaciju nije ispunio standard. Te zaostale stavke upravo su mjesto na kojem koridor s "nultim troškom" tiho postaje koridor koji plaća radnik. Werklist svoju naknadu za zapošljavanje stavlja na stranu poslodavca i sve te kategorije sedam apsorbira u račun za poslodavca, što je isti aranžman opisan u strukturi naknade za zapošljavanje na strani poslodavca, gdje je svaki trošak imenovana prolazna stavka vezana uz prekretnicu, a ne naknada koja se vraća natrag na kandidata.

Standard IRIS i zašto ga revizor traži

IOM je izgradio International Recruitment Integrity System kako bi načelo pretvorio u nešto što treća strana može provjeriti. IOM je 2014. odlučio razviti IRIS, a standard IRIS dobrovoljan je, podvrgnut neovisnoj reviziji i primjenjuje se samo na privatne agencije za zapošljavanje koje posluju legalno. To je okvir koji će većina nabavnih timova u EU-u imenom navesti kad u ugovor s dobavljačem upišu klauzulu o odgovornom zapošljavanju.

Standard IRIS počiva na sedam temeljnih načela, ne pet, a brkanje tog broja brz je način da se signalizira kako stol nije pročitao standard. Načela A i B krovna su, poštovanje zakona i temeljnih prava na radu te etično i profesionalno postupanje. Zatim slijedi pet operativnih načela: Načelo 1, zabrana naknada za zapošljavanje, što je samo načelo Employer Pays Principle; Načelo 2, sloboda kretanja; Načelo 3, transparentnost uvjeta; Načelo 4, povjerljivost i zaštita podataka; i Načelo 5, pristup pravnoj zaštiti. Koridor usklađen s IRIS-om onaj je u kojem se svako od tih sedam može dokazati, a ne samo ustvrditi.

To je važno kupcu jer šire tržište ima rok pred očima. IHRB Leadership Group for Responsible Recruitment pokrenuta je u svibnju 2016. s izrijekom postavljenim ciljem iskorjenjivanja naknada koje plaćaju radnici do 2026., a više od 400 poduzeća danas se nalazi na njezinu Responsible Recruitment Register. Poslodavac na odredištu koji 2026. vodi nepalski koridor vodi ga u godini koju je tržište postavilo kao svoj cilj, i revizija koja stigne sada čitat će se u odnosu na taj cilj.

Zašto vam politika Free Visa Free Ticket nije zaštita za EU

Ovdje postoji primamljiva prečica, i ona je pogrešna. Nepal već ima zakonsku shemu po kojoj plaća poslodavac, politiku Free Visa, Free Ticket, najavljenu 9. lipnja 2015. i provedenu 6. srpnja 2015. Prema njoj strani poslodavac snosi vizu i povratnu zrakoplovnu kartu, a naknada za uslugu zapošljavanja ograničena je na NPR 10.000, plativa samo ako poslodavac odbije platiti, što je sniženje s gornjih granica prije 2015. od NPR 70.000 za Zaljev i NPR 80.000 za Maleziju.

Zamka je u opsegu. Politika obuhvaća samo sedam odredišta, Bahrein, Kuvajt, Oman, Katar, Saudijsku Arabiju, UAE i Maleziju, koja zajedno primaju otprilike 95 do 97 posto nepalskih migranata bez Indije. EU se ne spominje u direktivi iz 2015. Hrvatska nije u opsegu, Rumunjska nije u opsegu, nijedno europsko odredište nije. Za zapošljavanje u EU-u zakonska obveza da plaća poslodavac ne primjenjuje se automatski, pa je kupac koji se na Free Visa Free Ticket poziva kao na razlog zašto je njegov hrvatski ili rumunjski koridor bez troška naveo shemu koja ne doseže do odredišta. Politika je k tome u previranju: ministar Rajendra Singh Bhandari najavio je 3. veljače 2026. da će shema biti ukinuta u roku od mjesec dana, nazvavši takve aranžmane načinom "prevare mladih", dok je u travnju 2026. ministar rada Dipak Kumar Sah potvrdio gornju granicu od NPR 10.000, a DoFE je poslao upitne dopise s datumom 17. ožujka 2026. Cijela mehanika tko što plaća prema toj shemi iznesena je u objašnjenju Free Visa Free Ticket za poslodavce.

Za koridor prema EU-u obveza da plaća poslodavac proizlazi umjesto toga iz komercijalnog modela usklađenog s IRIS-om te iz gore navedenih standarda ILO-a i IOM-a, koji se primjenjuju zato što im se kupac obvezuje, a ne zato što ga na to prisiljava nepalska zaljevska shema. To je jača pozicija za CSR dosje, jer je ugovorna i revidirana, a ne posuđena iz direktive koja imenuje druge zemlje.

Problem duga zbog zapošljavanja koji dosje treba spriječiti

Razlog zbog kojeg je revizorima do toga stalo jest taj da je zapis s terena mračan, a snosi ga upravo radnik. U istraživanju na 2.244 radnika koje navodi CESLAM prosječna plaćena naknada iznosila je oko NPR 100.000, otprilike deset puta više od zakonske granice, a neki radnici usmjereni prema Maleziji prijavili su da su platili NPR 200.000. Amnesty International u izvješću "Turning People into Profits" dokumentirao je prosjek oko NPR 137.000 uz kamatu na kredit koja je dosezala čak 60 posto godišnje. Dug ne ostaje na aerodromu. U nepalskim nacionalnim računima otplata kredita bila je druga najveća namjena doznaka, kod 15,9 posto kućanstava u fiskalnoj 2022./23., a velik dio toga otpada na servisiranje duga zbog zapošljavanja preuzetog prije odlaska.

To je mehanizam koji CSR dosje treba zaustaviti. Radnik koji posudi NPR 137.000 uz visoku kamatu da bi dobio posao jest radnik koji taj posao ne može napustiti, što je školski primjer uvjeta za dužničko ropstvo. Issara Institute pokrenuo je 2024. Responsible Recruitment Revolving Fund upravo zato da ukloni prepreku u novčanom toku koja trošak gura natrag na kandidate, što je dokaz da trošak negdje mora biti snošen, a jedino etično mjesto za njega jesu poslovne knjige poslodavca.

Što ide u CSR i revizijski dosje

Ovo je dio na koji voditelj operacija ili nabave može izravno djelovati. Poslodavac na odredištu koji želi dokazati da njegov nepalski koridor radniku nije naplatio ništa trebao bi na zahtjev moći predočiti sljedeće, po skupini radnika.

Anketa s tri dodirne točke kralježnica je dosjea jer je to jedini dio koji čuje radnika nakon odlaska. Werklist je provodi u tri fiksne točke, prije odlaska u Kathmanduu, na lokaciji 30. dana i na kraju ugovora, a svaka dodirna točka radnika izravno pita je li u bilo kojoj fazi naplaćena ikakva naknada. Čist zapis s tri dodirne točke ono je što tvrdnju o nultom trošku iz rečenice na računu pretvara u svjedočanstvo koje revizor može pročitati. Potvrde to potom potkrepljuju: poslodavac na odredištu trebao bi imati stvarne plaćene potvrde za davanje u fond za dobrobit, premiju životnog osiguranja, liječnički pregled, orijentaciju, kartu i vizu, sve na ime poslodavca, tako da nijedna od sedam ILO kategorija nema prazninu u kojoj bi se mogla skriti naknada koju plaća radnik.

Obrazac neuspjeha koji ima ime: naknada podagenta

Najčešći način na koji se pokaže da je koridor iz Nepala s "nultim troškom" ipak naplatio radniku jest podagent, dalal. Podagente je zabranila izmjena Foreign Employment Acta iz ožujka 2019., no oni i dalje neformalno postoje i upravo na njima novac curi. Do sredine ožujka fiskalne 2023./24., od 5.881 podnesene pritužbe, njih 5.129 bilo je protiv agenata i posrednika, a samo 752 protiv licenciranih tvrtki. Licencirana agencija može voditi čist račun na strani poslodavca dok nelicencirani podagent u okrugu od radnika naplati NPR 80.000 do NPR 150.000 za "obradu" dosjea, a ta naknada nikad se ne pojavi u dokumentaciji poslodavca. CSR dosje izgleda besprijekorno, a koridor je sve samo ne to.

Obrana je provjera na licenci, a ne na rukovanju. Potvrdite licencu agencije po imenu ili broju na dofe.gov.np, u formatu 658/064/065, i potvrdite da između licence i kandidata nema sloja podagenta. Vodič za poslodavce o provjeri licenciranog nepalskog regrutera iznosi provjeru u cijelosti, uključujući novu zaštitnu mjeru koja od 4. lipnja 2026. ponovno odobrenje za rad čini automatskim i automatski odbija svaki dosje kojem nedostaju doprinosi za fond za dobrobit i SSF. Koridor u kojem licencirana agencija izvor pronalazi izravno, bez naknade posrednika u okrugu, jedina je inačica koja preživljava reviziju.

Da biste osmislili nepalski koridor s nultim troškom i s CSR dosjeom ugrađenim od prve skupine, pošaljite upit ogranku u Kathmanduu, Blusift Nepal, putem kontakta za tvrtke, a tim će usklađenost s IRIS-om, potvrde i zapise s tri dodirne točke provesti kroz DoFE ured u Maharajgunju zajedno s ostatkom dosjea.