Radne migracije iz Nepala, u brojkama

Nepal je u fiskalnoj godini 2024/25 izdao rekordnih 839.266 radnih dozvola, najviši godišnji ukupni broj koji je Department of Foreign Employment (DOFE) ikada zabilježio. Ta je brojka noseći podatak za svakog poslodavca koji razmatra nepalski koridor jer određuje veličinu zakonski dokumentiranog odljevnog bazena u jednoj godini. Ona podcjenjuje radnu snagu koja je već u inozemstvu, a ona je veća, i ne nosi nikakvu prognozu za sljedeću godinu, što bi bilo nesigurnije tlo. Ono što točno broji jesu radnici koji su prošli kroz regulatora u New Baneshworu i kroz ured DOFE-a u Maharajgunju s pečatiranom radnom dozvolom (श्रम स्वीकृति, shram swikriti) u ruci. Ovaj pregled čita taj bazen onako kako bi to trebao učiniti voditelj nabave: koliko je velik, kamo danas ide, što podupire čitav sustav i zašto je europski udio linija na grafu koja se pomiče.

Napomena o kalendaru prije brojki, jer zbunjuje većinu prvih čitanja. Nepalska fiskalna godina traje od sredine srpnja do sredine srpnja, pa FG 2024/25 obuhvaća otprilike sredinu 2024. do sredine 2025. i piše se 2081/82 u kalendaru Bikram Sambat. Svaki broj odobrenja i doznaka u nastavku označen je fiskalnom godinom upravo iz tog razloga. Goli gregorijanski datum uz ove brojke gotovo je uvijek pogrešno čitanje.

Veličina odljevnog bazena

Onih 839.266 odobrenja u FG 2024/25 dijeli se na 744.811 muškaraca i 94.455 žena, te se raščlanjuje na 505.957 prvih dozvola i 333.309 obnova. Ta je podjela operativno važna. Prva odobrenja istinski su novi ulaznici u inozemno zapošljavanje, kandidati bez prethodnog ugovora u inozemstvu; obnove su radnici koji se vraćaju u isti kanal. Poslodavac koji regrutira svježe ekipe crpi prije svega iz te skupine od 505.957 prvih dozvola, a ne iz ukupnog naslovnog broja.

Jednogodišnji rekord stoji na dubokoj osnovici. DOFE je godinu prije, u FG 2023/24, izdao 741.297 odobrenja, blagi pad u odnosu na prethodnu godinu (661.125 muškaraca, 80.172 žene). Za FG 2022/23 i 2023/24 zajedno Izvješće o radnim migracijama Nepala 2024 (Nepal Labour Migration Report 2024), koje je objavilo Ministarstvo rada, zapošljavanja i socijalne sigurnosti (Ministry of Labour, Employment and Social Security, MoLESS), broji 954.319 novih plus 558.297 obnovljenih odobrenja. Pogledamo li još unatrag, ILO Nepal i DOFE kumulativni broj odobrenja procjenjuju na 5,7 milijuna u razdoblju od FG 2008/09 do 2023/24, od čega ih je 1,51 milijun otpadalo samo na dvije najnovije godine. Tok nije nedavni skok, riječ je o petnaestogodišnjem strukturnom odljevu koji se ubrzao.

Stanje Nepalaca koji već rade u inozemstvu teže je precizno utvrditi, a iskreni je raspon širok. Procjene Nepal Rastra Bank (NRB) i DOFE-a govore o 3,5 do 4,4 milijuna Nepalaca u inozemnom zapošljavanju, od čega otprilike 1,3 milijuna u državama Gulf Cooperation Council (GCC) i više od 500.000 u Maleziji. Za osjećaj brzine: samo u prvom tromjesečju FG 2024/25, od sredine srpnja do sredine listopada 2024., otputovalo je 170.593 radnika, prema direktoru DOFE-a Gurudattu Subediju. To je trajan odljev iznad 2.000 radnika dnevno, svaki dan, uključujući i obnove.

Kamo bazen danas ide

Koncentracija je odlika koja definira kartu odredišta i ona uvelike pogoduje Zaljevu i Maleziji. Izvješće o radnim migracijama Nepala 2024 stavlja GCC plus Maleziju na 81,3 posto novih odobrenja. Vrh ljestvice za FG 2024/25 čine prvi Ujedinjeni Arapski Emirati, zatim Saudijska Arabija, Katar, Kuvajt, Malezija, Rumunjska, Japan, Južna Koreja i Hrvatska. Zamjetan pomak na vrhu jest to što su UAE pretekli Maleziju, koja je dugo držala vodstvo, kao pojedinačno najveće odredište.

Oblik te koncentracije jasniji je godinu unatrag, gdje DOFE-ovih prvih pet za FG 2022/23 nosi tvrde brojke: Malezija 202.674, Katar 90.472, UAE 74.703, Saudijska Arabija 74.352 i Kuvajt 31.624. Pet odredišta, sva u Zaljevu ili jugoistočnoj Aziji, upija ogromnu većinu toka. Za poslodavca je čitanje jasno: uhodana mašinerija, medicinske komisije, orijentacijski centri, agencijski odnosi, sve je to prije svega kalibrirano za te koridore. Europski koridor crpi iz istog bazena radnika, ali ide protiv infrastrukture izgrađene za Zaljev.

Sastav bazena također se mijenja ovisno o odredištu. Žene su činile 12,9 posto ukupnih odobrenja u FG 2023/24. Podjela po regijama oštrija je nego što taj prosjek sugerira: žene su činile otprilike 24 posto odobrenja za Europu u FG 2024/25 naspram 9,3 posto onih za Zaljev. Poslodavac koji regrutira za uloge u ugostiteljstvu, skrbi ili domaćinstvu, gdje je bazen kandidata pretežno ženski, utvrdit će da je europski koridor strukturno bolje usklađen od zaljevskog.

Okosnica doznaka

Ništa u nepalskim radnim migracijama nema smisla bez novca koji šalju kući, jer taj tok čini sustav politički trajnim. U FG 2024/25 doznake su dosegnule rekordnih 1.723,27 milijardi Rs, oko 12,64 milijardi USD, što je rast od 19,2 posto u rupijama i 16,3 posto u dolarima, prema NRB-u. To nije nuspojava migracija, to je jedna od najvećih pojedinačnih stavki u nacionalnom gospodarstvu.

Kao udio u BDP-u brojka ovisi o tome tko mjeri, pa izvor uvijek treba navesti. Svjetska banka (World Bank) doznake je stavila na 26,89 posto BDP-a u 2023. i 26,2 posto u 2024. Vlastito očitanje NRB-a za FG 2024/25 ide više, blizu 28,6 posto. Neke navedene brojke dosežu do donjih tridesetih po različitim metodologijama. Iskren je okvir raspon od otprilike 25 do 29 posto, ovisno o instituciji, naspram svjetskog prosjeka oko 5,1 posto. Koju god brojku uzeli, Nepal je među gospodarstvima na svijetu koja najviše ovise o doznakama.

Za poslodavca relevantnost nije apstraktna makroekonomija. Riječ je o tome da je 35,6 posto nepalskih kućanstava primalo doznake u 2023., u prosjeku 185.852 Rs po pošiljatelju, prema Izvješću o radnim migracijama Nepala 2024. Inozemno zapošljavanje masovna je strategija kućanstava diljem zemlje, a ne niša. Ta dubina održava bazen kandidata stalno popunjenim iz godine u godinu, i upravo zato dobro vođen koridor nalazi ekipe provjerene strukovnim testiranjem, a ne strugotinu s tankog tržišta.

Europska linija na grafu

Zaljev je volumen, ali Europa je putanja, a putanju čita svaki plan opskrbe usmjeren naprijed. Europski se koridor u četiri godine otprilike utrostručio: 25.697 odobrenja na 4,0 posto ukupnog broja u FG 2021/22, zatim 45.302 (6,0 posto) u FG 2022/23, zatim 57.146 (7,7 posto) u FG 2023/24, pa rekordnih 72.953 na 8,69 posto u FG 2024/25, prema podacima CESLAM-a i DOFE-a. Udio se otprilike udvostručio, dok je apsolutni broj porastao oko 184 posto.

Tu liniju većinom pokreću dva odredišta. Rumunjska vodi Europu s otprilike 28.000 nepalskih radnika u FG 2024/25 i drži kvotu od 100.000 stranih radnika za koju je Nepal pojedinačno najveći izvor. Hrvatska je u posljednjoj godini zabilježila 14.240, izvanredan uspon sa samo pet dozvola sedam godina ranije. Rast se uglavnom dogodio bez bilateralne skele koju uživaju zaljevski koridori, što je istodobno prilika i rizik: bazen je voljan, a potražnja je stvarna, no upravljanje je tanje. Pokretače tog zaokreta, jaz u plaćama, vrućinu i nestašice radne snage u EU koje vuku radnike na sjever, obrađujemo u tekstu Nepalski radnici, zaokret sa Zaljeva prema Europi.

Za poslodavca je pouka u tajmingu. Europski je udio malen u apsolutnim brojkama, ali brzo raste, a koridori još nisu prepuni odredišnih poslodavaca koji se natječu za iste ekipe. Oni koji prvi uđu u struku, liniju zavarivača, ekipu za vezivanje armature, raspored za domaćinstvo, grade odnose s rosterom na tržištu koje će za tri fiskalne godine biti tjeskobnije nego što je danas.

Što brojke znače za plan opskrbe

Podaci se razrješuju u nekoliko operativnih činjenica. Bazen je velik i obnavljajuć, više od pola milijuna istinski novih odobrenja godišnje. Zadana mašinerija usmjerena je na Zaljev, pa europski koridor posuđuje iste radnike, ali treba vlastitu disciplinu oko dokumentacije, medicinskog probira i sloja troškova koji sjeda na svaki odlazak, što razlažemo u vodiču o fondu za socijalnu skrb i osiguranju. A europska je linija ona koja se pomiče, što ulazak u koridor za poslodavce u strukama s manjkom čini pitanjem kada, a ne hoće li.

Naslovna brojka usto uljepšava koliko brzo dosje doista prolazi, a jedna dokumentarna pogreška to dokazuje. Kad se broj ljudi na poslodavčevu pismu potražnje ne podudara s brojkom na DOFE-ovu Job Orderu predanom u Maharajgunju, ured vraća dosje na ispravak umjesto da ga verificira, i taj broj radnika nikada ne dosegne zbroj od 839.266 u prvom prolasku. Ponovno podnošenje resetira sat verifikacije, koji u normalnim mjesecima traje 14 do 28 dana, a produljuje se na 35 do 45 dana u vrhuncu Dashaina od rujna do listopada, pa jedna neusklađena brojka na jednom obrascu može poslodavca stajati tri do šest tjedana naspram planiranog datuma početka. Godišnji rekord opisuje bazen; ne govori ništa o tome hoće li određeni dosje proći pri prvom podnošenju.

Mehanika stvarnog vođenja zapošljavanja iz Nepala u EU, od pisma potražnje do prve smjene, nalazi se u tekstu Kako zaposliti nepalske radnike za Hrvatsku, potpuni vodič za 2026., s referentnom vrijednošću koridora od 95 do 120 dana od potpisanog pisma potražnje do dolaska. Poslodavac koji je spreman testirati struku naspram živog bazena trebao bi poslati kratak sažetak, broj ljudi, struku i ciljani datum početka, Werklistovoj podružnici u Kathmanduu putem kontakta za tvrtke. Pročitamo ga naspram trenutnog rostera i kažemo vam postoji li ekipa prije nego što išta potpišete.