HZZ test tržišta rada: postupak poslodavca u Hrvatskoj 2026.

HZZ test tržišta rada (provjera tržišta rada koju provodi Hrvatski zavod za zapošljavanje) formalna je provjera koja se obavlja prije nego što MUP odobri dozvolu za boravak i rad stranom radniku. Prema članku 100. Zakona o strancima (NN 133/20) HZZ utvrđuje postoji li među nezaposlenima u evidenciji osoba koja odgovara traženom profilu za konkretno radno mjesto. Svrha je zaštita domaćeg tržišta rada — poslodavac mora dokazati da na domaćem tržištu nema odgovarajuće ponude prije nego što se primi strani radnik. Postupak traje 30 dana i prvi je formalni korak u zapošljavanju stranih radnika.

Kada je test obvezan

Test tržišta rada obvezan je za većinu zanimanja, ali ne za sva. Tri su kategorije izuzete:

Deficitarna zanimanja s godišnjeg popisa deficitarnih zanimanja koji donosi ministar rada. Popis za 2026. obuhvaća zavarivače, metalce, tesare, kuhare, vozače kategorija C i C+E, CNC operatere te niz drugih kvalificiranih zanata. Detaljnu razradu donosi vodič kroz kvote za 2026..

Strani radnici s posebnim statusom — radnici koji nastavljaju rad kod istog poslodavca na produženoj dozvoli, premještaji unutar društva (intra-corporate transfer), istraživači, sportaši i određene profesionalne kategorije.

Posebni dvostrani okviri — sezonski radnici iz Bosne i Hercegovine i Srbije u sektorima obuhvaćenima bilateralnim sporazumima.

Na sva ostala zanimanja test se primjenjuje. Poslodavac koji se s postupkom susreće prvi put često se nada da je zanimanje na popisu deficitarnih, no realnu provjeru valja napraviti prije planiranja bilo kakvog vremenskog okvira.

Kako se podnosi zahtjev

Zahtjev za provedbu testa tržišta rada poslodavac podnosi područnoj ustrojstvenoj jedinici HZZ-a nadležnoj prema sjedištu društva. Zahtjev sadrži:

• Opis radnog mjesta s detaljnim popisom poslova.
• Uvjete u pogledu kvalifikacija: razinu obrazovanja, radno iskustvo, certifikate, jezike.
• Mjesto rada (točnu adresu, ne samo općinu).
• Plaću i ostale uvjete zaposlenja.
• Očekivano trajanje ugovora.
• Broj traženih radnika.

Zahtjev se može podnijeti elektronički putem portala HZZ-a ili u fizičkom obliku u nadležnoj jedinici. Elektroničko podnošenje skraćuje administrativni dio za 2 do 3 dana.

Najveća pogreška u ovoj fazi je nejasan opis radnog mjesta. Poslodavac koji traži „građevinskog radnika” dobit će test koji provjerava domaću ponudu opće građevinske radne snage i zahtjev će vjerojatno biti odbijen jer ponuda postoji. Poslodavac koji traži „zavarivača 6G s certifikatom za nehrđajući čelik za projekte u brodogradnji” dobiva test koji provjerava upravo taj profil, gdje je domaća ponuda doista tanka, i koji redovito prolazi.

Što HZZ provjerava

Tijekom roka od 30 dana HZZ kontaktira nezaposlene tražitelje posla iz svoje evidencije koji odgovaraju profilu i kojima je radno mjesto označeno kao prikladno. Obavještavanje teče kroz nekoliko kanala:

1. Automatsko usklađivanje s evidencijom nezaposlenih po šifri zanimanja i kvalifikacijama.
2. Objava oglasa na mrežnim stranicama HZZ-a i u tjednom biltenu.
3. Individualni kontakt s kandidatima u relevantnom radijusu mjesta rada.
4. Upućivanje kandidata poslodavcu na razgovor.

Poslodavac je dužan razmotriti svakog kandidata kojeg uputi HZZ. Ako upućeni kandidat ispunjava sve uvjete, HZZ ima osnovu odbiti zahtjev jer domaća ponuda postoji. Ako se nitko ne javi ili prijavljeni ne ispunjavaju uvjete (nedostaje certifikat, nedostaje iskustvo, ne odgovara mjesto rada), HZZ izdaje pozitivnu potvrdu.

Operativni savjet: poslodavac koji obavlja razgovor s upućenim kandidatom mora voditi pisanu evidenciju razgovora i dokumentirani razlog odbijanja ako kandidat ne odgovara profilu. Evidencija se kasnije može zatražiti u inspekcijskom nadzoru ili reviziji postupka.

Ishodi i što slijedi

Test tržišta rada može završiti na tri načina:

Pozitivan ishod — HZZ izdaje potvrdu da odgovarajuća domaća ponuda nije dostupna. Potvrda vrijedi 90 dana, tijekom kojih poslodavac može podnijeti zahtjev za izdavanje jedinstvene dozvole MUP-u.

Negativan ishod — HZZ pronalazi domaćeg kandidata koji odgovara profilu. Poslodavac može zaposliti domaćeg kandidata (dozvola nije potrebna) ili podnijeti žalbu ako smatra da kandidat ne odgovara. Žalbe se rijetko podnose, a još rjeđe uspijevaju. Brži je put doraditi opis radnog mjesta tako da odražava stvarne uvjete.

Šutnja uprave — ako HZZ ne donese odluku u roku od 30 dana, primjenjuje se pretpostavka pozitivnog ishoda i poslodavac može nastaviti. U praksi je šutnja rijetka i odluka se dostavlja na vrijeme.

Najčešće pogreške u praksi

Preopćenit opis radnog mjesta. „Proizvodni radnik” ili „konobar” bez detalja vode do negativnog ishoda. Navođenje certifikata, jezika i iskustva pretvara test iz opće usporedbe u stvarnu provjeru.

Nejasni uvjeti u pogledu stranog jezika. Kada poslodavac traži engleski, navedite razinu (osnovna, srednja, napredna) i radni kontekst. Uopćeno „poznavanje engleskog” HZZ tumači široko.

Plaća ispod regionalne referentne vrijednosti. Plaća ispod regionalnog prosjeka za to zanimanje HZZ-u djeluje sumnjivo i može pokrenuti dublju provjeru. Plaća na razini referentne vrijednosti ili iznad nje prolazi bez dodatnih provjera.

Pogrešno tempiranje podnošenja. Test podnesen u listopadu za radna mjesta koja počinju u travnju ostavlja poslodavcu neiskorišten rok od 90 dana. Idealno je podnijeti zahtjev 4 do 6 mjeseci prije ciljanog datuma početka rada.

Što test ne znači

Test tržišta rada provjera je domaće ponude, a ne kvalitativna ocjena poslodavca. HZZ ne preispituje poslovni model, ne procjenjuje ima li radno mjesto smisla i ne razmatra uvjete zaposlenja izvan onoga što je navedeno u zahtjevu. Pozitivan test ne znači da poslodavac može zaposliti koga god želi — postupak pred MUP-om i dalje slijedi, uz potpunu provjeru dokumentacije i uvjeta.

S druge strane, negativan test ne znači da poslodavac ne može dovesti strane radnike — znači da za profil kako je napisan postoji domaća alternativa. Dorađeni profil u kasnijem zahtjevu može dovesti do drukčijeg ishoda.

Sljedeći korak

Test tržišta rada prva je faza jedinstvene dozvole. Za cijeli postupak i poveznice na ostale regulatorne korake:

• Jedinstvena dozvola za boravak i rad u Hrvatskoj — potpuni vodič za poslodavce
• Kvote za strane radnike u Hrvatskoj 2026.

Pošaljite nam upit i javit će vam se naš konzultant. Jedan radni dan do procjene odgovara li vam ovaj smjer. Javite nam se.