Što sponzorstvo radnika zapravo znači za poslodavca u EU

U EU sponzorstvo radnika obuhvaća tri zasebne stvari poslagane jednu na drugu, a većina pogrešaka poslodavaca dolazi upravo od toga što ih tretiraju kao jedan čin s jednim dokumentom. Tu je status koji tvrtka drži, što u nekim državama znači jednokratnu registraciju. Tu je odobrenje za pojedino zapošljavanje, koje za jednog imenovanog radnika otvara jedno imenovano radno mjesto. I tu je skup obveza koje poslodavac nosi sve dok radnik ostaje kod njega. Poslodavac koji rezervira termin za vizu prije nego što je išta od ovoga na mjestu planira oko pogrešnog predmeta. Ovaj članak definira pojmove kojima se služi ostatak serije o koridorima, kako bi voditelj nabave znao razlikovati status sponzora od dozvole, a dozvolu od vize, prije nego što se otvori prvi spis.

Četiri dokumenta koja ljudi zovu "sponzorstvom"

Riječ sponzorstvo prilijepi se na četiri različite stvari, a one se nalaze kod četiri različita tijela. Viza je odobrenje za ulazak. Izdaje je konzulat ili veleposlanstvo i ona radnika prevodi preko granice. Dozvola za boravak, odnosno boravišna isprava, pravo je na ostanak i izdaje je ministarstvo unutarnjih poslova ili imigracijsko tijelo odredišne države. Radna dozvola je pravo na rad, koje je u mnogim državama opet zasebno odobrenje. A status sponzora, ondje gdje postoji, položaj je koji poslodavac drži kod imigracijskog tijela prije nego što ijedno pojedinačno zapošljavanje uopće počne.

U gotovo svakoj državi članici EU to su odvojene stvari. Radnik može imati valjanu vizu i još uvijek nemati pravo na rad. Radnik može proći provjeru tržišta rada i još uvijek čekati boravišnu ispravu. Dokument za ulazak te pravo na ostanak i rad različiti su predmeti s različitim izdavateljima, a poslodavac koji ih sve sažme u "vizu" pogrešno će procijeniti gdje spis zapravo stoji.

Jedinstvena dozvola spaja dvoje od njih, ne sve četiri

Direktiva o jedinstvenoj dozvoli (Directive 2011/98/EU) struktura je koja smanjuje broj dokumenata. Ona državama članicama nalaže izdavanje jednog kombiniranog dokumenta koji pokriva i boravak i rad, kroz jedan postupak prijave, umjesto da se radnik mora natezati oko boravišne i radne dozvole na odvojenim kolosijecima. Nizozemski GVVA, češka zamestnanecka karta (Employee Card) i hrvatska jedinstvena dozvola sve provode ovu direktivu. Jedna prijava, jedan dokument, jedno tijelo koje odlučuje o boravišnom i radnom dijelu.

Ono što jedinstvena dozvola ne čini jest brisanje statusa sponzora ili ulazne vize. Kombinirana dozvola i dalje stoji nizvodno od bilo kakvog položaja koji poslodavac treba držati, a radniku izvan EU obično i dalje treba ulazna viza za putovanje prije nego što po dolasku preuzme boravišnu ispravu. Direktiva spaja odobrenje za boravak i odobrenje za rad. Ne spaja registraciju na razini tvrtke ni konzularni korak. Tekst jedinstvena dozvola, objašnjeno razlaže kako tri države članice odstupaju od iste pravne osnove.

Status registriranog sponzora naspram odobrenja po zapošljavanju

Evo razlike koja poslodavce najčešće zatekne. Neke države traže da se tvrtka jednom registrira kao sponzor prije nego što na određenim rutama smije zaposliti ijednog radnika izvan EU. Nizozemska je najjasniji primjer: poslodavac se IND-u prijavljuje za status priznatog sponzora, erkend referent, a to priznanje zatim vrijedi za svaki budući spis. Registracija je događaj na razini tvrtke, s vlastitim vremenom obrade, odvojen od bilo kojeg pojedinačnog radnika.

Druge države nemaju takav registar. One odobravaju isključivo po zapošljavanju. Poljski poslodavac za jednog radnika i jedno radno mjesto podnosi zahtjev za radnu dozvolu Type A pri uredu vojvodstva, bez ikakvog prethodnog koraka registracije tvrtke. Talijanski poslodavac traži nulla osta u okviru kvote Decreto Flussi, opet za pojedino zapošljavanje. U tim sustavima nema se što unaprijed registrirati, a odobrenje se daje, ili odbija, jedan radnik po jedan radnik.

Posljedica za planiranje je izravna. U državi s registrom poslodavac koji preskoči jednokratnu registraciju i podnese zahtjev po zapošljavanju otkriva da je ruta zatvorena dok tvrtka ne dobije priznanje, pa se vrijeme obrade registracije slaže povrh samog zapošljavanja. U državi koja odobrava po zapošljavanju nema prečaca koji bi se mogao unaprijed kupiti. Koje države članice osim Nizozemske vode formalni registar priznatih sponzora valja provjeriti prema važećim nacionalnim propisima, a ne pretpostaviti, jer se model razlikuje i mijenja. Razrada prvo priznati sponzor, tek onda prag plaće pokazuje kako nizozemska registracija odlučuje o ruti prije nego što je ijedan radnik imenovan.

Ponuda dolazi prije dozvole

Jedno pravilo redoslijeda vrijedi kroz cijeli koridor. Ugovor i ponuda plaće odredišnog poslodavca moraju biti na mjestu prije nego što se zatraži odobrenje. Potpisana ponuda ulazni je podatak za zahtjev za dozvolu, a ne njegov rezultat. Odobrenje tržišta rada provjerava konkretno radno mjesto uz konkretnu plaću, pa na stolu prvo mora biti konkretno radno mjesto i konkretna plaća.

Upravo tu poslodavac koji čeka "dozvolu" prije nego što finalizira ugovor zaglavi cijeli spis. Tijelo nema što ocjenjivati bez ponude. Plaća također mora dosegnuti sektorsku ili kolektivnu normu za to radno mjesto, jer je podplaćivanje čest razlog da spis bude odbijen ili da se isprava kasnije povuče nakon što radnik već dođe, a to je skupi promašaj. Cijeli slijed onoga što poslodavac drži razložen je u tekstu lanac usklađenosti poslodavca koji odlučuje o zapošljavanju.

Gdje stoji Werklist, a gdje poslodavac

Obveze ne prestaju izdavanjem dozvole. Odredišni poslodavac drži status sponzora i nosi trajne obveze: isplatu prema dogovorenim uvjetima, obavještavanje tijela o promjenama, vođenje točnog spisa kroz cijelo trajanje boravka. Tu stranu nije moguće prepustiti vanjskom partneru, jer je riječ o pravnom položaju samog poslodavca.

Werklist vodi stranu radnika. Pribavljanje kadrova iz Nepala, Indije, Filipina i sa zapadnog Balkana, dokumentaciju i odobrenje matične države. Filipini traže odobrenje DMW-a (ranije POEA), a nepalska ruta traži odobrenje DOFE-a prije nego što radnik uopće smije otputovati, pa zapošljavanje koje prođe odredišnu dozvolu, ali preskoči odobrenje matične države, naprosto ne prolazi. Podjela je čista. Poslodavac drži status sponzora u odredišnoj državi; Werklist priprema radnika i matični spis do točke putovanja.

Pošaljite nam koridor

Ako planirate zapošljavanje radnika u proizvodnji, obrtu ili operativi u EU i želite znati vodi li vaše odredište registar sponzora ili odobrava po zapošljavanju te što to mijenja za vaš raspored, pošaljite nam sažetak koridora. Stranu radnika preslikat ćemo na vašu rutu i reći vam koji dokument stoji gdje. Razgovarajte sa savjetnikom.