Portugalska radna viza D1 i predaja zahtjeva za boravišnu dozvolu u AIMA-i

Kada portugalska tvrtka zaposli radnika izvan EU, postupak teče kroz dva odvojena pravna čina, pred dvjema institucijama, u dvjema državama. Najprije konzulat u inozemstvu izdaje boravišnu vizu D1, ulazni dokument za dulji boravak vezan uz konkretnog poslodavca i potpisani ugovor. Zatim, nakon što radnik sleti, AIMA izdaje boravišnu dozvolu koja mu stvarno daje pravo da živi i radi u Portugalu i nakon što istekne kratki rok same vize. Viza radnika ukrca u avion. Dozvola je ono što ga drži u legalnom statusu kad već stoji na radilištu. Poslodavac koji konzularni pečat shvati kao ciljnu crtu naći će se s radnikom na pogonu kojem pravo na boravak istječe prije nego što je itko uopće zakazao korak u AIMA-i.

Što pokriva viza D1

Portugalske vize iz serije D boravišne su vize, što znači da su zamišljene kao put do boravišne dozvole, a ne kao kratki turistički ili poslovni boravak. D1 je inačica za rad u radnom odnosu: namijenjena je osobi koja dolazi obavljati posao po portugalskom ugovoru o radu. Postoje srodne D vize za samostalnu djelatnost i za visokokvalificirane uloge, no za zavarivača, radnika u hotelskoj kuhinji, berača na farmi u Alenteju ili operativca u skladištu, put je upravo D1. Zahtjev se podnosi u portugalskom konzulatu nadležnom za radnikovo mjesto boravka, što za Werklist koridore znači Katmandu, Mumbai, Manilu ili predstavništvo koje pokriva zapadni Balkan.

Viza nije generička. U njoj se imenuju poslodavac i radno mjesto. Ako radnik prije dolaska promijeni poslodavca ili ugovor na temelju kojeg je zahtjev podnesen više nije onaj o kojem je riječ, viza više ne odgovara predmetu, a kasniji korak u AIMA-i može zapeti upravo na tom nesklapanju.

Ugovor i donja granica plaće

Dokument koji u predmetu nosi najveću težinu jest ugovor o radu. Portugalski zakon traži obvezujući ugovor ili barem formalno obećanje ugovora, potpisano prije izdavanja vize. U njemu moraju stajati radno mjesto, trajanje i plaća. Ta plaća mora dosezati zakonsku donju granicu, dakle barem nacionalnu minimalnu plaću, a tamo gdje sektor ima vlastiti kolektivni ugovor, i iznos koji taj ugovor predviđa za to radno mjesto. Ugostiteljstvo, graditeljstvo i poljoprivreda, tri sektora koja nose najveći dio portugalskog koridora, svaki počivaju na kolektivnim aranžmanima koji stvarnu donju granicu mogu povući iznad pukog minimalca. Navođenje samog minimalca na ugostiteljskom ugovoru jedan je od tiših načina da predmet sam izazove pitanje koje nije morao izazvati.

Minimalnu plaću određuje država i revidira je svake godine, pa je svaki iznos u starom predlošku prije teret nego pomoć. Ugovor se treba pozivati na aktualni iznos, a ne na broj prepisan iz prošle sezone.

IEFP i signal s tržišta rada

Iza dijela postupka vezanog uz tržište rada stoji portugalska javna služba za zapošljavanje, Instituto do Emprego e Formacao Profissional (IEFP). Strukturna logika zrcali ono na što poslodavac nailazi i drugdje u EU: država želi neki signal da se radno mjesto nije moglo jednostavno popuniti iz domaćeg ili EU bazena radnika prije nego što se dovede radnik izvan EU. U poljskom sustavu to je test tržišta rada koji provodi vojvoda, u Irskoj je riječ o formalnom oglašavanju. Mehanizam se razlikuje od države do države, no obiteljska sličnost je jaka, pa će operater koji je jednom prošao kroz jedan takav test prepoznati oblik svih ostalih. Širi obrazac razlažemo u tekstu jedinstvena dozvola, objašnjena.

Praktična pouka za poslodavca jest da radno mjesto od početka uredno dokumentira. Posao koji nikad nije bio vidljiv kroz javni kanal teže je obraniti kad službenik upita kako je popunjen.

Predaja predmeta AIMA-i nakon dolaska

AIMA, Agencia para a Integracao, Migracoes e Asilo, tijelo je koje je preuzelo migracijske funkcije nakon što je 2023. ukinut SEF. Izdaje i obnavlja boravišne dozvole i druga je instanca kroz koju predmet prolazi. Redoslijed je čvrsto određen. Radnik ulazi u Portugal s valjanom vizom D1, a unutar roka koji ta viza dopušta mora se otvoriti i privesti kraju postupak izdavanja boravišne dozvole u AIMA-i. Dozvola, jednom izdana, dokument je koji odobrava boravak i rad na dulji rok i koju radnik dalje obnavlja po vlastitom kalendaru.

Upravo na ovoj predaji portugalski predmeti najčešće gube vrijeme. AIMA je iz tranzicije sa SEF-a naslijedila težak zaostatak termina, a kroz 2024. i 2025. čekanje na termine i na izdavanje dozvola bilo je dobro dokumentirano usko grlo, a ne formalnost. Ovdje ne objavljujemo trenutni broj tjedana jer se on mijenja. Tretirajte korak u AIMA-i kao stvarni red s vlastitim vremenom čekanja, a ne kao puki pečat, i provjerite aktualno stanje prije nego što klijentu obećate datum početka rada. Vrijeme trajanja koridora po odredištima u EU razloženo je u tekstu koliko zapravo traje radna dozvola u EU.

Varijabla CPLP

Jedan čimbenik mijenja računicu, ali samo za određenu skupinu. Sporazum o mobilnosti Zajednice država portugalskog govornog područja (CPLP) stvara lakši put do boravka za državljane država članica poput Brazila, Zelenortskih Otoka i Angole. Za luzofonski koridor može skratiti i pojednostaviti put u Portugal. Radniku iz Nepala, Indije ili s Filipina ne znači ništa, on prolazi cijeli slijed D1 pa AIMA. Poslodavac koji za isto radno mjesto uspoređuje kandidata iz Brazila i kandidata iz Nepala uspoređuje dva različita pravna postupka, a lakša papirologija na jednoj strani posljedica je CPLP-a, a ne samog radnog mjesta.

Scenarij neuspjeha za koji se treba pripremiti

Konkretan scenarij neuspjeha na portugalskom koridoru jest rupa između istekle vize i nepostojeće dozvole. Radnik stigne s valjanom vizom D1, poslodavac je zauzet uvođenjem u posao, i nitko ne otvori korak izdavanja boravišne dozvole u AIMA-i unutar roka vize. Viza istekne, postupak za boravišnu dozvolu nikad nije ni pokrenut, i radnik je sada u Portugalu bez važećeg odobrenja. Ispravak toga znači ponovno pokretanje postupka zakazivanja termina pred tijelom koje već radi sa zaostatkom, a izgubljeno se vrijeme mjeri u tjednima, ne danima. Rješenje je proceduralno: zakažite korak u AIMA-i u trenutku kad je određen datum dolaska radnika, a ne nakon što se već smjesti. Logistički lanac koji se mora pokrenuti na dolasku obrađen je u tekstu preseljenje radnika izvan EU.

Ako razmišljate o zapošljavanju u Portugalu u ugostiteljstvu, graditeljstvu ili poljoprivredi i želite slijed od konzulata do AIMA-e razrađen prema stvarnom datumu početka rada, pošaljite nam upit. Razgovarajte sa savjetnikom.