Postupak MUP-a za boravak i rad stranog radnika, Hrvatska 2026.

MUP (Ministarstvo unutarnjih poslova), preko Uprave za strance i područnih policijskih uprava, izdaje dozvolu za boravak i rad stranom radniku. Postupak pred MUP-om središnja je faza jedinstvene dozvole. Sve što mu prethodi (test tržišta rada na HZZ-u, priprema dokumentacije) priprema je za predaju u policijskoj upravi, a sve što slijedi (viza, dolazak, prijava) proizlazi iz pozitivnog rješenja MUP-a. Zakonski rok za donošenje rješenja je 30 dana od potpunog zahtjeva, premda u praksi obrada traje od 25 do 45 dana, ovisno o opterećenosti područnog ureda i sezoni. U 2026. započinje postupno uvođenje digitalne predaje kroz portal e-Stranci, što mijenja način rada poslodavaca koji zapošljavaju veći broj radnika.

Tko je nadležan

Postupak vodi područna policijska uprava nadležna prema sjedištu poslodavca, a ne prema mjestu rada radnika. Za poslodavca sa sjedištem u Zagrebu predmet ide u PU zagrebačku. Za Split, PU splitsko-dalmatinsku. Za Rijeku, PU primorsko-goransku. Poslodavac koji posluje u više regija i dalje predaje zahtjev u policijskoj upravi nadležnoj za sjedište tvrtke.

Uprava za strance MUP-a središnje je tijelo koje izdaje upute, vodi evidencije i rješava žalbe u drugom stupnju. Operativna komunikacija ide isključivo preko područne policijske uprave.

Praktična posljedica: poslodavac sa sjedištem u Zagrebu i projektom u Splitu predaje zahtjev u PU zagrebačkoj. Brzina se razlikuje po regijama. Manje regije (Slavonija, Lika) rješavaju predmete brže od Zagreba i Splita, koji nose najveće opterećenje.

Što se predaje u policijskoj upravi

Dokumentacija za zahtjev za jedinstvenu dozvolu sadrži propisani obrazac i sve priloge kojima se dokazuje ispunjenje uvjeta iz članaka 79. i 100. Zakona o strancima.

Obrazac zahtjeva za izdavanje dozvole za privremeni boravak i rad, ispunjen elektronički ili pisaćim strojem, koji potpisuju poslodavac i radnik (potpis radnika može se dodati naknadno, ako se radnik još nalazi u zemlji podrijetla).

Prilozi poslodavca:

• Izvadak iz sudskog registra (ne stariji od 30 dana).
• Potvrda Porezne uprave o nepostojanju duga (ne starija od 30 dana).
• Potvrda HZMO-a o podmirenim doprinosima (ne starija od 30 dana).
• Pozitivna potvrda HZZ-a o testu tržišta rada (ne starija od 90 dana) ili dokaz da je zanimanje na popisu deficitarnih.
• Ugovor o radu ili predugovor.
• Detaljan opis posla i radnog mjesta.
• Ugovor o najmu ili dokaz o vlasništvu smještaja.

Prilozi radnika:

• Putovnica s rokom valjanosti najmanje 18 mjeseci.
• Dokaz o kvalifikaciji (diploma, certifikati, radno iskustvo), s apostilom i prijevodom.
• Uvjerenje o nekažnjavanju iz zemlje podrijetla (s apostilom i prijevodom, ne starije od 6 mjeseci).
• Fotografija u boji izrađena prema specifikaciji za biometrijske dokumente.
• Liječnička svjedodžba za pojedina zanimanja (njega, prehrambena industrija, ugostiteljstvo).

Sva strana dokumentacija mora biti ovjerena apostilom prema Haškoj konvenciji i prevedena na hrvatski jezik kod stalnog sudskog tumača. Apostil se pribavlja u zemlji podrijetla (DFA u Manili za Filipine, MoFA u Kathmanduu za Nepal, MEA u New Delhiju za Indiju). Taj je korak redovita točka zastoja za neiskusne poslodavce, apostil traje 5 do 15 radnih dana, a ovjereni prijevod dodaje još 5 do 10 dana.

Postupak i rok od 30 dana

Predani zahtjev prolazi kroz nekoliko faza unutar policijske uprave:

1. Provjera potpunosti (1 do 3 dana). Službenik provjerava jesu li priloženi svi traženi dokumenti i jesu li unutar roka valjanosti. Svaki dokument koji nedostaje pokreće poziv na dopunu. Rok od 30 dana počinje teći tek kad je predmet potpun.

2. Meritorna provjera (5 do 15 dana). Inspekcijski službenici provjeravaju jesu li uvjeti za dozvolu doista ispunjeni: postoji li radno mjesto, nalazi li se smještaj stvarno na navedenoj adresi, odgovara li opis posla stvarnoj djelatnosti poslodavca? Poslodavci koji zahtjev podnose prvi put mogu dobiti izlazak na teren.

3. Provjere u evidencijama (5 do 10 dana). Unakrsne provjere u Schengenskom informacijskom sustavu (SIS), nacionalnim sigurnosnim bazama i evidenciji poslodavaca koji ne postupaju u skladu s propisima. Ova je faza standardna i redovito prolazi bez zastoja, osim u slučajevima s upozoravajućim nalazima.

4. Rješenje (3 do 7 dana). Pozitivno rješenje rezultira prethodnim odobrenjem koje se prosljeđuje radniku radi podnošenja zahtjeva za vizu tipa D u veleposlanstvu Republike Hrvatske u zemlji podrijetla. Negativno rješenje mora sadržavati obrazloženje i uputu o pravnom lijeku.

Stvarno ukupno trajanje od potpunog zahtjeva do prethodnog odobrenja je 25 do 45 dana. Sezonsko zgušnjavanje u proljeće (priprema za turističku sezonu) i jesen (zimski brodograđevni projekti) može dodati 5 do 15 dana.

Biometrijska iskaznica, što slijedi nakon dolaska

Kad radnik ima vizu tipa D i uđe u Hrvatsku, ima 3 dana za prijavu boravka u policijskoj upravi. Prijava se može obaviti osobno ili je može obaviti poslodavac uz punomoć. Pri prijavi radnik daje biometrijske podatke (otiske prstiju, fotografiju) i podnosi zahtjev za izdavanje biometrijske iskaznice.

Biometrijska iskaznica fizički je dokument koji potvrđuje pravo na boravak i rad. Izdaje se u roku od 30 dana od podnošenja zahtjeva. U međuvremenu radnik kao dokaz statusa koristi potvrdu o podnesenom zahtjevu.

Bez biometrijske iskaznice ili potvrde o podnesenom zahtjevu radnik ne može:

• Otvoriti bankovni račun na svoje ime.
• Sklopiti ugovor s telekomunikacijskim operaterom.
• Putovati izvan Hrvatske bez problema na granici.
• Promijeniti boravište bez nove prijave.

Operativni savjet: poslodavac ili agencija pripremi prijavu boravka dan prije dolaska radnika i dogovori odlazak u policiju za prvi radni dan. Time rok od 3 dana postaje rutinski, a radnik se može potpuno uključiti u radni proces.

Digitalna nadogradnja, portal e-Stranci

U 2026. MUP postupno uvodi digitalnu predaju kroz portal e-Stranci. Cilj je smanjiti administrativno opterećenje područnih policijskih uprava i skratiti vrijeme donošenja rješenja za poslodavce koji koriste digitalni kanal.

Funkcionalnosti planirane za 2026.:

• Elektroničko podnošenje zahtjeva za jedinstvenu dozvolu.
• Praćenje statusa u stvarnom vremenu.
• Elektronička dopuna dokumentacije bez fizičkog dolaska u ured.
• Elektroničko dostavljanje rješenja.
• Povezivanje sa sustavima HZZ-a, HZMO-a i Porezne uprave radi automatskog dohvaćanja potvrda.

Tijekom prijelaznog razdoblja oba kanala (fizički i elektronički) ostaju otvorena. Poslodavci koji zapošljavaju veći broj radnika trebali bi rano prijeći na elektronički kanal, jer u tome leži dugoročna operativna prednost.

Najčešće pogreške u praksi

Podnošenje nepotpunog zahtjeva. Najčešća pogreška neiskusnih poslodavaca. Vraćanje predmeta na dopunu produljuje postupak za 10 do 20 dana, a u nekim slučajevima gura potvrdu HZZ-a o testu (koja vrijedi 90 dana) preko roka valjanosti, čime se cijeli postupak mora ponoviti.

Opis posla koji ne odgovara stvarnom radu. Ako inspekcija ili policijska provjera utvrdi da radnik obavlja drugačiji posao od onog opisanog u zahtjevu, dozvola se može ukinuti. Opis posla mora biti realan, a ne uljepšan.

Smještaj ispod minimalnog standarda. Provjera na terenu utvrđuje postoji li smještaj i ispunjava li minimum propisan pravilnikom. Detaljni standardi nalaze se u vodiču za NN 133/20.

Korištenje radnika prije pozitivnog rješenja. Radnik koji uđe u Hrvatsku i počne raditi prije prethodnog odobrenja izlaže poslodavca novčanim kaznama do 30.000 EUR. Faza čekanja je faza čekanja, a ne probni rad.

Sljedeći korak

Postupak pred MUP-om središnja je faza jedinstvene dozvole. Povezane teme:

• Jedinstvena dozvola za boravak i rad u Hrvatskoj, potpuni vodič za poslodavce
• NN 133/20 čl. 79., smještaj radnika, kazne i inspekcija

Pošaljite sažetak potreba našem konzultantu. Jedan radni dan do usklađenog rješenja. Kontaktirajte nas.