Decreto Flussi kvota u Italiji: zašto trenutak prijave odlučuje o vašem zaposleniku

Italija dopušta radniku izvan EU da preuzme nesamostalni posao samo ako postoji slobodno mjesto unutar godišnje kvote, takozvanog Decreto Flussi, i tek nakon što prefekturni ured izda radno odobrenje pod nazivom nulla osta al lavoro. Mjesto u kvoti je ograničenje. Prijave se otvaraju na unaprijed određeni dan, a mjesta za najtraženije kategorije često nestanu u minutama nakon što se portal otvori. Poslodavac koji ima spreman ugovor i pripremljen predmet stigne se prijaviti u tom prozoru. Poslodavac koji tog dana još prikuplja dokumente već je izgubio cijelu godinu. Najteži dio posla odvija se u planiranju, davno prije nego što se ijedan obrazac preda.

Što Decreto Flussi zapravo određuje

Decreto Flussi je vladina uredba koja utvrđuje koliko stranih državljana izvan EU smije ući u Italiju radi rada u određenom razdoblju, podijeljeno u kategorije. Obuhvaća nesamostalni rad (rad u radnom odnosu), sezonski rad te manji broj slučajeva samostalnog rada i prelaska iz jedne dozvole u drugu. Za plansko razdoblje od 2023. do 2025. vlada je odobrila otprilike 450.000 ulazaka kroz te tri godine, što je označilo višeljetni pristup umjesto jednokratne godišnje navale. Glavna brojka manje je važna od raspodjele: svaki sektor i svaka vrsta ulaska crpi iz vlastite kvote, a velik nacionalni zbroj ne pomaže ako se kvota u koju vaš kandidat spada već ispraznila.

Dvije od tih kvota najvažnije su za korridore radnika u proizvodnji i obrtu. Sezonski rad (stagionale) ima vlastitu kvotu, u kojoj prevladavaju poljoprivreda i turizam. Nesezonski nesamostalni rad zasebna je kvota koja pokriva građevinu, logistiku, proizvodnju i njegu. Njegovateljica i berač voća podliježu različitim pravilima i različitim danima prijave, pa je prva odluka koju poslodavac donosi u koju kvotu radno mjesto spada.

Nulla osta al lavoro je vrata, ne viza

Dokument koji odobrava zapošljavanje jest nulla osta al lavoro, a izdaje ga Sportello Unico per l'Immigrazione (jedinstveni ured za imigraciju) pri prefekturi. Poslodavac podnosi zahtjev; radnik u toj fazi ne radi ništa. Sportello Unico provjerava odgovara li radno mjesto otvorenom mjestu u kvoti i jesu li uvjeti iz ugovora u redu. Potvrđuje i da poslodavac ima pravo podnijeti zahtjev. Tek kada se nulla osta odobri, radnik, koji je još u inozemstvu, podnosi zahtjev u talijanskom konzulatu za ulaznu vizu koja mu dopušta putovanje.

Taj redoslijed iznenadi poslodavce koji vizu doživljavaju kao glavni događaj. Viza dolazi na kraju. Nulla osta je usko grlo, a drži ga talijansko tijelo prema talijanskim rokovima, a ne konzulat u Kathmanduu ili Manili. Ako Sportello Unico odbije zahtjev ili sjedi na predmetu, konzulat nema na čemu raditi. Tretirati termin za vizu kao rok, kako to mnogi poslodavci rade diljem različitih korridora, isto je pogrešno čitanje kakvo opisujemo u vremenskom okviru radnih dozvola po zemljama: rok pripada sporom tijelu na početku lanca, a ne šaltera za vize koji vidite pred sobom.

Zašto je dan prijave cijela igra

U svakom ciklusu Ministarstvo unutarnjih poslova otvara mrežnI portal na najavljene datume, a prijave se primaju redoslijedom dolaska sve dok se određena kvota ne popuni. Za kategorije s najvećom potražnjom to znači da raspoloživa mjesta budu zauzeta u minutama nakon otvaranja. Mehanizam nagrađuje spremnost i kažnjava oklijevanje. Unutar kvote nema rangiranja po zaslugama ni naknadnog razmatranja za jakog poslodavca koji se kasno prijavio. Predmet je u kvoti ili nije.

Ono što razlikuje uspješnu prijavu od neuspjele jest posao odrađen tjednima ranije. Poslodavcu treba odabran kandidat, izrađen nacrt ugovora, aktivan SPID ili digitalni pristupni podaci te unaprijed ispunjena polja obrasca, kako bi sam dan prijave bio potvrda, a ne prva verzija. Prozori za prethodnu registraciju, u kojima sustav poslodavcima omogućuje da sastave predmete prije otvaranja, postoje upravo zato da trenutak prijave bude brz. Poslodavac koji zanemari prozor za prethodnu registraciju bira da cijelu prijavu tipka u utrci sa satom koji se prazni u nekoliko minuta.

Predaja ugovora i dozvole nakon dolaska

Ni odobrena nulla osta ni valjana ulazna viza ne završavaju postupak. Po dolasku radnik i poslodavac potpisuju contratto di soggiorno, ugovor o boravku koji posao povezuje s pravom na ostanak, a radnik podnosi zahtjev za permesso di soggiorno u Questuri, područnoj policijskoj upravi. Permesso di soggiorno je dozvola boravka koja boravak čini zakonitim i nakon što istekne kratka valjanost vize.

Upravo se na tom kraju lanca krije česta pogreška. Ako radnik ne podnese zahtjev za permesso di soggiorno u kratkom roku nakon ulaska, ili potpiše contratto di soggiorno čiji se uvjeti ne podudaraju s nulla ostom, Questura može odbiti predmet. Odbijen ili istekao permesso di soggiorno radnika ostavlja bez uređenog statusa. Zapošljavanje zapinje, a poslodavac se možda mora vratiti na početak i ciljati iduću godišnju kvotu. Tijelo koje ovdje kaže ne jest Questura, a cijena su mjeseci, ne dani. Ovakva odbijanja moguće je izbjeći, a rane znakove upozorenja razlažemo u tekstu što ruši zahtjev za radnu dozvolu u EU.

Kako se to uspoređuje sa susjedom koji također ima kvote

Italija nije jedino odredište u EU koje strani rad izvan EU ograničava godišnjom brojkom. Grčka svoj sezonski i cjelogodišnji priljev provodi kroz bilateralne sporazume i raspodjelu kvota, a logika planiranja je slična: u obje zemlje kalendar postavlja obvezujuću granicu prije nego što kandidat uopće dođe u igru. Razlika je u mehanizmu. Grčka se oslanja na sporazume između država; Italija se oslanja na nacionalni portal i dan prijave po načelu prvi došao, prvi uslužen. Poslodavac koji zapošljava u obje zemlje uz ovaj bi tekst trebao pročitati i kako funkcioniraju grčke bilateralne kvote, jer se nazivi dokumenata razlikuju, ali disciplina vremenskog planiranja je ista.

Planirajte prema kalendaru, ne prema kandidatu

Kod zapošljavanja u Italiji kandidat rijetko predstavlja ograničenje. Ograničenje je hoće li predmet biti unutar kvote onog dana kada se portal otvori i jesu li nulla osta, contratto di soggiorno i permesso di soggiorno odrađeni pravim redoslijedom nakon toga. Brojke kvota nakon 2025. i svaka reforma mehanizma dana prijave utvrđuju se uredbom i mijenjaju se iz ciklusa u ciklus, pa je brojka prema kojoj treba planirati ona objavljena za ciklus u kojem se prijavljujete, a ne prošlogodišnja.

Ako planirate zapošljavanje u poljoprivredi, građevini, logistici ili njezi u Italiji iz Nepala, Indije, s Filipina ili sa zapadnog Balkana, pošaljite nam radno mjesto, regiju i datum početka koji vam treba. Razgovarajte sa savjetnikom i povezat ćemo predmet sa sljedećim prozorom kvote.