Inspekcija rada i strani radnici: kazne u 2026.

Inspekcija rada (u sastavu Ministarstva rada, mirovinskoga sustava, obitelji i socijalne politike, s terenskim inspektorima u svih 21 županiji) regulator je koji dolazi nenajavljeno i pregledava svaki dio dosjea stranog radnika: ugovor, smještaj, prijavu, radno vrijeme, obračun plaće. Inspekcija raspolaže ovlastima koje sežu od rješenja o otklanjanju nedostataka pa sve do kazni od 30.000 EUR po radniku za zapošljavanje bez valjane jedinstvene dozvole. Poslodavcu s 20 do 200 stranih radnika na projektu jedan propust na jednoj lokaciji smještaja može pokrenuti kazne koje premašuju tromjesečnu maržu projekta. Ovaj vodič razlaže tko nadzire, što se nadzire i kako svaki dosje poslodavca u 2026. pripremiti tako da bez problema prođe nadzor.

Tko nadzire i po kojoj ovlasti

Tri regulatora provode nadzore koji se dotiču stranih radnika u Hrvatskoj i koordiniraju se formalnom razmjenom podataka. Poslodavac koji je uredan u jednom području, ali ne i u ostalima, svejedno pada na nadzoru.

Inspekcija rada. Temeljni operativni regulator. Ovlasti su uređene Zakonom o strancima (NN 133/20), člancima 220. do 235., te Zakonom o državnom inspektoratu (NN 115/18 s izmjenama). Inspektori imaju ovlasti ulaziti u poslovne prostore i radnički smještaj u bilo koje doba, preslikavati ili oduzimati dokumentaciju, nasamo razgovarati s radnicima i odmah izdavati rješenja o otklanjanju nedostataka. Inspekcija je tijelo koje fizički izlazi na teren.

MUP (Uprava za strance). Provjerava status dozvole, prijavu boravišta i valjanost svih isprava vezanih uz jedinstvenu dozvolu. MUP može ukinuti dozvolu, zabraniti poslodavcu buduće zahtjeve i izreći usporedne kazne.

Porezna uprava i HZMO. Provjeravaju doprinosnu stranu, uključujući pravodobnu prijavu, plaćene doprinose i obustavu poreza na dohodak. Radnik koji radi na lokaciji, a nije prijavljen u HZMO u roku od 24 sata od dolaska, najčešći je nalaz koji se prelijeva u najveće kazne.

Što inspektori uistinu provjeravaju

Standardna kontrolna lista za nadzor stranih radnika obuhvaća pet područja. Svako područje ima vlastiti skup dokumenata i vlastiti raspon kazni.

1. Dozvola i boravak

• Izvornik jedinstvene dozvole ili dozvole boravka, čitljiv.
• Potvrda MUP-a o prijavi boravišta, podnesena u roku od 3 dana od dolaska.
• Putovnica s valjanim pečatom vize tipa D (ili pečatom bezviznog ulaska za državljane Zapadnog Balkana).
• Prepiska poslodavca s MUP-om u dosjeu, potpisana i datirana.

Radnik na lokaciji s isteklom dozvolom ili dozvolom boravka koja nije preuzeta odmah je u prekršaju. Raspon kazni po Zakonu o strancima za rad bez valjane dozvole doseže 30.000 EUR po radniku.

2. Ugovor o radu

• Potpisan ugovor o radu na hrvatskom jeziku, uz prevedenu inačicu na jeziku koji radnik razumije.
• Ugovor odgovara radnom mjestu i uvjetima podnesenima uz zahtjev za jedinstvenu dozvolu. Plaća, radno vrijeme, opis poslova.
• Kod ugovora na određeno vrijeme datum odgovara valjanosti dozvole.
• Evidencija radnog vremena na lokaciji, s dnevnim unosima.

Najčešći nalaz vezan uz ugovor jest zamjena ugovora — radnik po dolasku potpisuje hrvatski ugovor koji se razlikuje od inačice koju su mu pokazali u zemlji podrijetla. To je sankcionirano i Zakonom o radu i Zakonom o strancima. Raspon kazne: 4.000 do 15.000 EUR po radniku za zamjenu ugovora, uz rizik ukidanja dozvole.

3. Smještaj

• Dosje o smještaju na lokaciji, kako propisuje pravilnik o smještaju radnika NN 133/20.
• Stambena površina, sanitarni čvor, kuhinja, grijanje, prozračivanje i zaštita od požara koji zadovoljavaju minimume iz pravilnika.
• Evidencija stanara usklađena s putovnicama radnika i dozvolama boravka iz MUP-a.

Područje smještaja proizvodi najveći broj nalaza. Svaki nedostatak zaseban je prekršaj. Raspon: 4.000 do 15.000 EUR po nalazu. Nadzor koji utvrdi tri nedostatka (previše stanara u sobi, neservisiran aparat za gašenje požara, nedostatak kuhinje) izriče tri kazne, koje se zbrajaju.

4. Prijava i obračun plaće

• Prijava u HZMO podnesena u roku od 24 sata od dolaska, s potvrdom u dosjeu.
• Prijava u HZZO, u istom roku.
• Mjesečni obračun plaće podnesen u HZMO i HZZO, s uredno podmirenim doprinosima do tekućeg razdoblja.
• Porez na dohodak obračunan i uplaćen Poreznoj upravi u zakonskim rokovima.

Rad u razmaku između dolaska i prijave najrizičnije je razdoblje u postupku i najčešći izvor kazne od 30.000 EUR po radniku. Razrada toga kako taj razmak zatvoriti usporednom obradom nalazi se u tekstu OIB za strane radnike.

5. Zaštita na radu

• Procjena rizika na radnom mjestu, ažurirana.
• Evidencije o osposobljavanju radnika za zaštitu na radu, potpisane.
• Izdana i evidentirana osobna zaštitna oprema (OZO).
• Potvrde o zdravstvenim pregledima ondje gdje radno mjesto to zahtijeva.
• Prevedene upute za zaštitu na radu ondje gdje radnik ne čita hrvatski.

Nalazi u području zaštite na radu česti su kod novih koridora. Zavarivač s Filipina koji na engleskom ili tagaloškom jeziku nije prošao osposobljavanje za zaštitu na radu specifično za svoje radno mjesto u prekršaju je, čak i ako je istovjetno osposobljavanje provedeno u Manili. Raspon kazni uređen je Zakonom o zaštiti na radu.

Raspon kazni, u golim brojkama

Objedinjena tablica najčešćih kazni do kojih dolazi u nadzoru stranih radnika.

Upravo zbrajanje kazni poslodavci podcjenjuju. Jedan izlazak na teren može proizvesti nalaze po tri ili četiri stavke odjednom. Skroman profil nalaza (jedna zamjena ugovora od 6.000 EUR, jedan prekršaj kod smještaja od 5.000 EUR, jedna zakašnjela prijava od 4.000 EUR) doseže 15.000 EUR i prije ikakve kazne na razini dozvole.

Kako nadzor uistinu teče

Inspektori dolaze bez najave. Standardna praksa u 2026.:

1. Par inspektora ulazi u prostor. Predstave se, predoče nalog za nadzor i zatraže razgovor s odgovornom osobom.
2. Inspektori obilaze lokaciju, broje radnike, pregledavaju smještaj ako je na lokaciji ili u blizini te traže dokumentaciju.
3. S radnicima se razgovara pojedinačno. Ondje gdje je potrebno, angažira se prevoditelj.
4. Na licu mjesta sastavlja se zapisnik u kojem se navode nalazi i zapažanja. Poslodavac ga potpisuje.
5. Ondje gdje se utvrde nedostaci, inspektor izdaje ili rješenje o otklanjanju nedostataka s rokom, ili prekršajni nalog s kaznom.
6. Poslodavac ima pravo žalbe na rješenje u roku od 8 dana. Žalba ne odgađa kaznu, samo izvršenje.

Najčešći operativni propust jest odsutnost odgovorne osobe. Voditelj gradilišta koji ne zna gdje se dokumentacija čuva ili koji ne može identificirati radnike inspektoru ostavlja najgori mogući dojam. Operativna disciplina: svaka lokacija ima imenovanu odgovornu osobu, s pristupom dokumentacijskom paketu, u radno vrijeme.

Kako pripremiti dosje poslodavca koji prolazi nadzor

Prema standardnoj praksi Werklistovih licenciranih partnera u Hrvatskoj, pet pravila zatvara 90 posto rizika nadzora i prije nego što inspektor stigne.

Jedan registrator po radniku, na lokaciji. Preslika putovnice, preslika dozvole boravka, ugovor o radu, prijava u MUP-u, prijava u HZMO i HZZO, evidencija zaštitne opreme, osposobljavanje za zaštitu na radu. Stranica sa sadržajem na početku.

Dosje o smještaju po objektu, na lokaciji. Cjeloviti paket iz vodiča za NN 133/20. Ažuriran pri svakoj promjeni stanara.

Evidencija radnog vremena vodi se dnevno, uz potpis radnika ili voditelja smjene. Na papiru ili u digitalnom obliku. Inspekcija prihvaća oboje, pod uvjetom da su unosi vremenski označeni.

Isplata plaće u zakonskim rokovima, doznakom na radnikov račun registriran na OIB. Gotovinske isplate stranim radnicima upozoravajući su znak na temelju kojeg Inspekcija pokreće dublji pregled.

Mjesečna interna revizija, koju odgovorna osoba provodi prema kontrolnoj listi. Lokacija koja se sama mjesečno preispituje prolazi nadzore. Lokacija koja se nikad nije preispitala — pada.

Sljedeći korak

Inspekcija nije protivnik. Ona štiti poslodavce koji posluju u skladu s propisima od podbijanja cijena onih koji to ne čine. Poslodavac koji vodi čist dosje prolazi posjete. Poslodavac koji usklađenost tretira kao usputan, pozadinski posao plaća kazne.

• Hrvatska jedinstvena dozvola za boravak i rad, cjeloviti vodič za poslodavce
• NN 133/20 čl. 79., smještaj radnika, kazne i inspekcija
• Postupak u MUP-u za boravak i rad, 2026.

Pošaljite nam upit i savjetnik će vam se javiti. Jedan radni dan do usklađivanja koridora. Javite nam se.