Zapošljavanje radnika izvan EU u Njemačkoj: lanac dozvola koji određuje datum početka rada

Njemačko zapošljavanje prolazi kroz tri zasebna tijela, a datum početka rada određuje ono najsporije od njih. Bundesagentur fuer Arbeit (Savezna agencija za rad) odobrava radni odnos, njemačka diplomatska misija u inozemstvu izdaje ulaznu vizu, a lokalni Auslaenderbehoerde (ured za strance) izdaje boravišnu dozvolu. Svaki red čeka po svojem satu. Najčešća greška u planiranju jest tretiranje termina za vizu kao usko grlo, dok je kod reguliranih zanimanja upravo priznavanje kvalifikacija korak koji stvarno odlučuje o rokovima. Ovo je operativni pogled na taj lanac za poslodavca u EU koji zapošljava zavarivača iz Sarajeva ili ugostiteljskog radnika iz Manile, kao i pregled onoga što poslodavac mora pripremiti da bi predmet prošao.

Dva članka AufenthG-a, dvije vrste radnika

Njemačke radno-boravišne dozvole za kvalificirane radnike potpadaju pod Aufenthaltsgesetz (Zakon o boravku), a koji se članak primjenjuje ovisi o kvalifikaciji, a ne o plaći. Section 18a AufenthG pokriva kvalificirane radnike sa strukovnim, neakademskim obrazovanjem. Section 18b pokriva akademske diplome. Za proizvodna i obrtnička zanimanja relevantan put gotovo je uvijek 18a, jer radnik ima strukovnu svjedodžbu, a ne sveučilišnu diplomu.

Ta podjela nije kozmetička. Dva članka nose različita očekivanja oko priznavanja i različite dokaze. Poslodavac koji zavarivača prijavi po akademskoj logici članka 18b dobit će vraćen predmet i ponovno krenuti po članku 18a. Za radnike sa Zapadnog Balkana postoji i zasebna vrata koja u potpunosti zanemaruju razinu kvalifikacije, a opisana su u tekstu Njemačka Westbalkanregelung: put bez diplome koji Plava karta ne može parirati. Pogrešno odabran članak na startu znači tjedne izgubljene prije nego što je pregledan i jedan dokument.

Odobrenje Bundesagentura i što provjera prioriteta još uvijek radi

Većina radnih odnosa u Njemačkoj ne može dovesti do boravišne dozvole dok ih Bundesagentur fuer Arbeit ne odobri. Odobrenje ima dva dijela. Jedan provjerava odgovaraju li plaća i uvjeti radnog mjesta onome što bi primio usporedivi njemački radnik. Drugi je provjera prioriteta, Vorrangpruefung, koja je povijesno ispitivala bi li radno mjesto najprije mogao popuniti njemački ili EU radnik.

Zakon o useljavanju kvalificiranih radnika, u svojem obliku iz 2020. i proširenju iz 2023., uvelike je ukinuo Vorrangpruefung za kvalificirane radnike. Ta riječ, uvelike, nešto znači. Provjera prioriteta i dalje se može primijeniti ovisno o regiji i zanimanju, a točna izuzeća razlikuju se od jednog do drugog okruga Agentur fuer Arbeit. Poslodavac bi trebao potvrditi stav okruga koji pokriva mjesto rada, a ne pretpostaviti da je izuzeće na razini cijele države. Korak s Bundesagenturom tretirajte kao stvarni pregled iza kojeg stoji stvarni red.

Priznavanje kvalifikacija je nosivi rizik

Kod reguliranog zanimanja strana kvalifikacija u pravilu mora biti formalno priznata prije nego što radnik smije obavljati posao. To je Anerkennung (priznavanje), i tu se rokovi počinju odmicati. Tijelo za priznavanje uspoređuje radnikovu izobrazbu s njemačkim referentnim zanimanjem i ocjenjuje je istovrijednom, djelomično istovrijednom ili neistovrijednom. Djelomičan rezultat obično pokreće mjeru prilagodbe, tečaj ili ispit, prije nego što se odobri puno priznavanje.

Od 2024. partnerstvo za priznavanje, Anerkennungspartnerschaft, omogućuje da priznavanje teče usporedno s radom, a ne u cijelosti prije njega. Radnik može početi raditi dok proces priznavanja traje, pod dogovorenim uvjetima. To je stvarno skraćivanje lanca, ali je strukturiran aranžman s obvezama, a ne oslobađanje. Poslodavac se i dalje mora obvezati na podršku priznavanju, a radnik ga i dalje mora dovršiti.

Konkretan način na koji posao puca živi upravo ovdje. Poslodavac koji zakaže termin za vizu i odredi datum početka rada bez provjere je li zanimanje regulirano i je li priznavanje uopće započelo, naći će konzulat ili Auslaenderbehoerde kako predmet drže na čekanju dok ne stigne potvrda o priznavanju. Rješenje je najprije otvoriti put priznavanja, kroz nadležno tijelo za to zanimanje, i njegov rok tretirati kao kralježnicu cijelog plana. Za širi obrazac onoga što zaustavlja ovakve predmete prije odbijanja, pogledajte Na čemu zapne zahtjev za radnu dozvolu u EU i kako to riješiti prije odbijanja.

Dva tijela, dva reda: viza i dozvola

Čak i nakon što Bundesagentur odobri radni odnos, dva zasebna ureda stoje između ponude i radnog mjesta. Njemačka diplomatska misija u inozemstvu, veleposlanstvo ili konzulat u radnikovoj zemlji, izdaje ulaznu vizu. Lokalni Auslaenderbehoerde, ured za strance nadležan za mjesto rada, izdaje boravišnu dozvolu nakon što radnik stigne. To su različite institucije s različitim sandučićima.

Posao poslodavca jest da oba sandučića hrani dosljednim predmetom. Opis radnog mjesta, ugovor, iznos plaće i status priznavanja moraju glasiti jednako kroz sve dokumente. Nepodudaranje između plaće na zahtjevu za vizu i plaće koju vidi Auslaenderbehoerde poziv je na upit, a upit znači tjedne. Korak po korak tko je odgovoran za boravišnu dozvolu opisano je u tekstu Od ponude za posao do Aufenthaltstitela: koraci oko njemačke boravišne dozvole koji su na poslodavcu.

Plaća je linija usklađenosti koju Bundesagentur provjerava

Radni odnos u Njemačkoj mora zadovoljiti kolektivne ili sektorske platne norme za radno mjesto. Građevinarstvo i ugostiteljstvo oba imaju sektorske platne pragove, a mnoga radna mjesta potpadaju pod kolektivni ugovor koji postavlja više od zakonskog minimuma. Bundesagentur u sklopu svojeg odobrenja provjerava ponuđenu plaću u odnosu na te norme.

Premala plaća jedan je od najčešćih razloga zbog kojih se njemački predmet odbije ili, još gore, zbog kojih se dozvola kasnije oduzme. Oduzimanje nakon što je radnik stigao skupi je oblik propasti. Posao se ruši, radniku prijeti odlazak, a poslodavac nosi i trošak i novo zapošljavanje. Obrana je u načelu jednostavna. Platite po važećoj normi, dokumentirajte temelj za iznos i ne dopustite da jeftinija brojka stigne do bilo kojeg od tri tijela.

Kako posložiti redoslijed da datum početka rada izdrži

Redoslijed koji štiti datum početka rada ide protiv intuicije. Najprije potvrdite je li zanimanje regulirano i otvorite put priznavanja. Odaberite ispravan članak AufenthG-a, 18a za strukovna zanimanja. Fiksirajte plaću na sektorsku ili kolektivnu normu i dokumentirajte je. Tek onda podnesite zahtjev za odobrenje Bundesagentura, zakažite termin za vizu pri misiji i pripremite predmet za Auslaenderbehoerde za dolazak radnika. Rok priznavanja, a ne kalendar termina, ono je o čemu visi sve ostalo.

Werklist vodi ovaj lanac s ishodišne strane, u Sarajevu, Beogradu, Kathmanduu, Mumbaiju, Manili i Dubaiju, tako da se put priznavanja otvori prije nego što red za vizu uopće krene. Ako planirate zapošljavanje u Njemačkoj i želite redoslijed prilagođen vašem zanimanju i okrugu mjesta rada, pošaljite nam kratki opis koridora. Razgovarajte sa savjetnikom.