Zašto se odbija EU radna dozvola i kako to spriječiti prije odbijenice

Radna dozvola u EU rijetko padne na nečemu što poslodavac nije mogao predvidjeti. Većina odbijenica vraća se na kratak popis pogrešaka koje se ponavljaju: kvalifikacija koju odredišna država ne priznaje, ponuđena plaća ispod važećeg praga, test tržišta rada proveden na krivom mjestu ili prekratko, predmet podnesen izvan jedinog roka koji ga prihvaća, ili izostalo odobrenje u zemlji porijekla koje odredišno tijelo nikada ni ne vidi. Svaka od njih ima svoje ime, tijelo koje izdaje odbijenicu i dokument koji je sprječava. Obrazac se dovoljno dosljedno ponavlja kroz koridore da poslodavac koji prije podnošenja prođe ovih pet točaka ukloni najveći dio rizika da mu se predmet vrati odbijen.

Nepriznata kvalifikacija: problem Anerkennunga

Kod reguliranih zanimanja odredišna država prvo odlučuje vrijedi li strana kvalifikacija, pa tek onda bilo što o samom radniku. U Njemačkoj je to postupak Anerkennung (priznavanje inozemne kvalifikacije), koji vodi nadležno tijelo za svako zanimanje, a ne ured za useljeništvo. Zavarivač, električar ili njegovatelj školovan u Nepalu ili na Filipinima drži potvrdu koja njemačkom tijelu ne znači ništa sve dok se formalno ne usporedi s njemačkom referentnom kvalifikacijom. Ako je priznavanje nepotpuno ili odbijeno, radna dozvola nema kvalifikaciju na koju bi se vezala i predmet staje, koliko god ponuda posla bila čvrsta.

Rješenje je pokrenuti priznavanje rano i tretirati ga kao najdulju stavku u rasporedu. Priznavanje zna trajati mjesecima, često daje djelomičan rezultat koji traži dopunsku mjeru ili razdoblje prilagodbe, i mora biti riješeno prije izdavanja boravišne dozvole. Poslodavci koji sve planiraju oko termina za vizu, a propust u priznavanju otkriju prekasno, izgube cijeli rok, jer nikakva brzina konzulata ne nadoknađuje kvalifikaciju koja nikada nije bila ocijenjena.

Plaća ispod praga gotovo je automatska odbijenica

Gotovo svaki put do dozvole u EU uspoređuje ponuđenu plaću s nekim pragom: zakonskom minimalnom plaćom, sektorskom stopom ili stopom iz kolektivnog ugovora, ili pragom plaće specifičnim za pojedini program. Ponuda ispod tog praga jedna je od najčišćih odbijenica koje tijelo može izdati, jer ne traži nikakvu prosudbu. Iznos je ili iznad crte ili nije. Pragovi se određuju po svakoj državi članici i usklađuju svake godine, pa je broj prepisan iz starog naloga za posao sam za sebe čest uzrok pada.

Zamka je oštrija od jedne jedine provjere pri podnošenju. Plaća koja na papiru prelazi prag, ali se zapravo ne isplaćuje, kasnije postaje okidač za oduzimanje dozvole. Dozvole se izdaju na uvjetima iz ugovora, pa ako inspekcija rada utvrdi da je radnik plaćen ispod prijavljene stope, tijelo može poništiti dozvolu i kazniti poslodavca. Obranjiva pozicija jest postaviti plaću na razini ili iznad važeće kolektivne ili zakonske stope za godinu podnošenja, upisati je u ugovor i isplaćivati točno ono što je prijavljeno.

Manjkav test tržišta rada pada na formi, ne na sadržaju

Nekoliko programa traži da poslodavac dokaže kako prije zapošljavanja radnika izvan EU nije bilo dostupnog domaćeg ni EU radnika. Irska primjenjuje Labour Market Needs Test, Poljska za radnike u proizvodnji i zanatima ide kroz mišljenje staroste pri lokalnom uredu za rad, a Nizozemska provodi test tržišta preko tijela UWV. Ti su testovi proceduralni. Tijelo ne vaga je li oglas bio uvjerljiv. Provjerava je li radno mjesto bilo oglašeno u propisanim kanalima, propisan broj dana, s propisanim sadržajem, i je li nakon toga uslijedila prijava.

Upravo zato i padaju. Oglas koji izostavi jedan obvezni kanal, traje dan kraće ili nosi krivi opis posla ne pada zbog sadržaja. Pada na formi, a jedini lijek jest provesti cijeli test ponovno od početka, što stoji tjedne. Kako je točno strukturirana irska inačica i gdje najčešće puca, razloženo je u tekstu Irska opća radna dozvola i njezin test tržišta rada. Opće pravilo vrijedi za sva tri slučaja: pročitajte zahtjeve za kanale i trajanje prije nego oglas ode u objavu, a ne nakon što stigne odbijenica.

Podnošenje izvan kvotnog roka je pogreška u tajmingu

Neki programi uopće ne rade na principu zaprimanja prijava bilo kada. Talijanski Decreto Flussi za svaki ciklus utvrđuje broj radnika izvan EU koji se primaju za nesamostalan rad i otvara se na unaprijed određeni dan klika, a Grčka svoje kvote za prijem radne snage postavlja dvogodišnje. Kad je predviđeni broj za neku kategoriju popunjen, popunjen je. Jači ugovor, bolje plaćena ponuda ili besprijekoran predmet ne mijenjaju ništa, jer ograničenje je mjesto u kvoti, a ne kakvoća prijave.

Ovo je jedina pogreška koju ne liječe bolji dokumenti, nego samo bolji tajming. Posao koji odlučuje o kvotnoj prijavi obavlja se tjednima prije nego se rok otvori: kandidat je pronađen, ugovor sastavljen, digitalne vjerodajnice aktivne, a obrazac pripremljen unaprijed tako da je sam trenutak otvaranja potvrda, a ne prva verzija. Mehaniku talijanskog dana klika i zašto je spremnost cijela igra opisali smo u tekstu Talijanska kvota Decreto Flussi i dan klika.

Odobrenje u zemlji porijekla koje odredište nikada ne provjerava

Odredišna dozvola tek je polovica lanca. Radnik koji odlazi iz Nepala treba odobrenje rada od tijela Department of Foreign Employment (DOFE) prije zakonitog odlaska. Radnik s Filipina odlazi preko tijela Department of Migrant Workers (DMW) i putuje s dokumentom Overseas Employment Certificate. To su zahtjevi države porijekla, a njemačko, talijansko ili irsko tijelo koje izdaje dozvolu njih ne provjerava. Radnik može imati valjanu odredišnu dozvolu i svejedno ne smjeti zakonito otići jer nedostaje odobrenje iz zemlje porijekla.

Najčešća rupa jest neovjeren ugovor o radu. I DOFE i DMW traže da ugovor zadovolji standarde zemlje porijekla i da bude provjeren prije nego se odobrenje izda. Ugovor koji zadovoljava odredišno tijelo, ali nikada nije ovjeren u zemlji porijekla, zaustavlja odlazak na aerodromu, a ne u useljeničkom predmetu. Rješenje je voditi odobrenje porijekla usporedno s odredišnom dozvolom i sastaviti jedan ugovor koji odjednom zadovoljava obje strane.

Posložite lanac prije nego podnesete

Sve ove pogreške dijele isti uzrok: svako tijelo radi po svom satu, a najsporije među njima određuje datum. Tijelo za priznavanje, ured za rad, kvotni portal i ministarstvo u zemlji porijekla ne usklađuju se međusobno, pa poslodavac koji vizu shvati kao usko grlo krivo čita cijeli rok. To krivo čitanje i način na koji se redovi zapravo slažu kroz koridore razložili smo u vremenskom planu dozvola po koridorima.

Ako planirate zapošljavanje i želite da ove pogreške provjerimo na vašem konkretnom koridoru prije nego se išta podnese, pošaljite nam radno mjesto, zemlju porijekla i odredište. Razgovarajte sa savjetnikom i lanac ćemo proći zajedno s vama.